feat: 기존 코드 plugin 분리

[hemoi]

Description

• 기존 backend/src 내에 있는 코드를 plugin으로 분리하고자 함

[hemoi]

scaffolder-backend plugin 을 분리하는 과정에서 문제 발생

custom action을 추가하는 과정에서 기존 @backstage/createRouter에서는 arg로 받을 수 있었으나, plugin 을 분리하는 경우 custom action 코드 수정이 필요해 학습후 분리할 예정