パラメータlocal_gov_codeをサーバで生成するように変更

[IkumaTadokoro]

フォームに入力している郵便番号から地方公共団体コードを無料で取得するのが難しいため 入力負荷の観点からフォームの項目としては郵便番号入力が望ましいため、サーバ側を修正した

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PR提出前のチェックリスト:

• [x] PRの関心はただ一つだけになっている & 文法的に正しく、明確かつ完全なタイトルと本文になっている
• [x] 良いコミットメッセージを書いている
• [ ] 関連issueがある場合、コミットメッセージにClosing Keywordsを使っている
• [x] Featureブランチは最新版のmainブランチに追随している (そうでなければrebaseすること)
• [x] 関連するコミットはsquashした
• [x] テストを追加した
• [x] bin/lintとbin/rspecを実行した