feat(instcution) : Libérer les procédures PER et concessions pre-reforme

[pohayscamino]

Permettre de faire n'importe quelle étape existant aux démarches suivantes des PER et concessions M W H S (donc plus de TDE). On fera des arbres d'instruction post réforme pour ces démarches.

• octroi,
• prolongation,
• Prolongation 1,
• Prolongation 2,
• Prolongation exceptionnelle,
• Extension de périmètre,
• Extension de substance,
• Prorogation