Als PO wil ik een Free Open Source Software (FOSS) oplossing voor wetsanalyse #25

Open sgort opened 2 years ago

In GitLab by @datafluisteraar on Aug 26, 2022, 13:08

For regels.overheid.nl, we work with work packages, these are small jobs for a fixed fee to deliver part functionality (proof of concept), including minimal documentation and tests.

Introduction

Wetgeving is een belangrijk instrument om de samenleving in goede banen te leiden; het is geen doel op zich maar een middel om maatschappelijke doelen te realiseren. Om wetgeving op een effectieve, rechtmatige en uitlegbare manier te kunnen uitvoeren, moet het nodige gebeuren. Dat geldt nog sterker als in de uitvoering ICT-toepassingen worden ingezet. Uitvoeringsorganisaties van de rijksoverheid zoals het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, de Dienst Uitvoering Onderwijs en de Belastingdienst hebben inmiddels omvangrijke ICT-landschappen om de steeds groter wordende stroom aan beslissingen die zij nemen over burgers en bedrijven af te handelen.

Een goede vertaling van wetgeving naar de uitvoeringspraktijk vraagt om een aanpak waarbij alle stappen voor het interpreteren, preciseren en nader invullen van wetgeving expliciet en op een gestructureerde manier worden vastgelegd. Dat zorgt ervoor dat de keuzes die worden gemaakt bij het vertalen van wetgeving naar uitvoering helder zijn en dat besluiten die op grond van die keuzes worden gemaakt, uit te leggen en te verantwoorden zijn.

Bij Wetsanalyse wordt een juridisch analyseschema gebruikt waarin verschillende juridische elementen die in wetgeving voorkomen in samenhang gerangschikt zijn. Deze elementen vormen de klassen die bij Wetsanalyse aan formuleringen in de wetgeving worden toegekend. Het indelen van formuleringen in juridische klassen biedt ondersteuning bij het expliciet maken van de betekenis van die formuleringen. De aanpak voor wetsanalyse adhv dit schema wordt in het boek Wetsanalyse, Voor een werkbare uitvoering van wetgeving met ICT, van de auteur(s): Anouschka Ausems, John Bulles en Mariette Lokin, uitgelegd en praktisch gemaakt met twee grote casus. Dit boek wordt uitgeven door Boom uitgevers Den Haag.

User story

Als jurist wil ik een web app waarmee ik in multidisciplinaire samenwerking met andere juristen, informatieanalisten én ICT-ontwikkelaars:

Wetteksten kan annoteren met de labels obv kleurenmodel van het juridisch analyseschema
(optioneel) commentaar kan toevoegen
(optioneel) relatie(s) met andere labels kan vastleggen
Begrippen kan definieren en/of reeds vastgelegde begrippen kan hergebruiken

Outline subtasks or task

Importeren bronteksten op wetten.overheid.nl op artikel niveau, waarbij verwijzingen naar andere artikelen (die obv links voorkomen in het geselecteerde artikel) automatisch worden meegenomen. Een voorbeeld van uitwerking (reken)regels ob.v. wetgeving is in deze Rekenregels BVV - 20190225(1).xlsx zichtbaar. De relevante wetgeving van dit voorbeeld is hieronder overgenomen.

[ ] Participatiewet https://wetten.overheid.nl/BWBR0015703/2019-01-01 Algemene bijstand Hoofdstuk 3 Participatiewet 20 Bijstandsnorm jongeren Artikel 20 Participatiewet 21 Bijstandsnorm 21-pensioengerechtigde leeftijf Artikel 21 Participatiewet 22 Bijstandsnorm pensioengerechtigden Artikel 22 Participatiewet 22a Bijstandsnorm kostendelers Artikel 22a Participatiewet
[ ] Wet op de zorgtoeslag https://wetten.overheid.nl/BWBR0018451/2019-01-01 1.1.f Zorgtoeslag drempelinkomen Artikel 1 Wet op de zorgtoeslag 2.3 Zorgtoeslag percentage Artikel 2 Wet op de zorgtoeslag
[ ] Wet op de huurtoeslag https://wetten.overheid.nl/BWBR0008659/2019-01-01 19.2 Normhuur Artikel 19 Wet op de huurtoeslag 17.2 Normhuur minimum-inkomensijkpunt Artikel 17 Wet op de huurtoeslag 2 Type huishouden Artikel 2 Wet op de huurtoeslag
[ ] Regeling huurtoeslaggrenzen 2019 https://wetten.overheid.nl/BWBR0041563/2019-01-01 4 Normhuur factoren Artikel 4 Regeling huurtoeslaggrenzen 2019
[ ] Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag
8.2 Minimumloon (per maand) Artikel 8 Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag
[ ] Datamodel om bronteksten adhv het juridisch analyseschema te kunnen annoteren
[ ] Brontekst en datamodel tegelijkertijd zichtbaar tijdens analyse
[ ] Front end voor CRUD annotatie functies

Datamodel: Relaties tussen Rechtsbetrekking en de overige klassen

Datamodel: Relaties tussen Rechtsfeit en de overige klassen

Datamodel: Relaties tussen Rechtssubject en de overige klassen

Datamodel: Relaties tussen Rechtsobject en de overige klassen

Datamodel: Relaties tussen Afleidingsregel (rekenregel) en de overige klassen

Acceptance criteria

[ ] Als gebruiker kan ik in de voornoemde multidisciplinaire samenwerking mijn bijdrage en expertise in de FOSS oplossing kwijt
[ ] De gebruiker centraal ontwerpprincipes zijn aantoonbaar toegepast
[ ] Export functie obv open standaard(en) is aanwezig
[ ] De licentie van de open source software is copyleft
Proposed solution

Progressive Web App

Story points

N/A

Definition of “done”

[ ] Meets tests per acceptance criteria
[ ] Relevant documentation has been created and made available
[ ] Approved by Product Owner
[ ] Code has undergone a peer review

In GitLab by @datafluisteraar on Aug 26, 2022, 13:33

marked this issue as related to MinBZK/work-packages-library#24

In GitLab by @datafluisteraar on Aug 26, 2022, 13:42

marked this issue as related to MinBZK/work-packages-library#26

Er zijn alvast wat XML dumps gemaakt van de regelingen uit wetten.nl. We hebben hiervoor de Sourceloader gebruikt (zie schermprint).

Deze kunnen naar wens meer onderdelen bevatten in de XML of een ander formaat serialiseren (zoals de juriconnect-verwijzing).

De decentrale regelingen zijn nog niet ingeladen. De handleiding voor het opvragen van XML in de KOOP repository staat hier: https://www.overheid.nl/over-deze-site/informatie-hergebruiken

Zie bijlagen met XML. Re _Export_wetteksten.zip

Je zou kunnen overwegen delen te realiseren met behulp van het open source tool Gate. Dit is zowel beschikbaar in een desktop variant als in een cloud versie. Hieronder een voorbeeld van een inrichting in Gate.

Wenselijk is om adhv de annotaties voorbeeld pagina('s) te bieden met designtokens van NL Design Systeem waarmee uitvoeringsorganisatie(s) en/of gemeente(n) met eigen huisstijl cf. voorbeeld hun producten / diensten pagina's aanbieden.

Requirement:

[ ] Wijzigt de annotatie en/of brontekst en/of beiden, dan wijzigt voorbeeld pagina('s) automatisch mee, waarmee óók de pagina('s) bij uitvoeringsorganisatie(s) en/of gemeente(n) wijzigen.

MinBZK / work-packages-library