BAE - Refatorar pontos de criação de alertas e avanço das etapas para evitar inconsistências dos casos quando elasticserach estiver off

[manoelsouzaunicef]

Utilizar os erros apresentados no scripts de remoção de inconsistências para melhorar código que cria, aceita e avança casos. Quando o serviço elasticsearch está off todas essas etapas ficam comprometidas

[ricardosreichert]

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