search

Viesuju-pirkimu-tarnyba / saule

6 stars 1 forks source link

Esamų rinkoje galimybių analizė #6

Open RMasiliunaite opened 4 years ago

RMasiliunaite commented 4 years ago

Toliau šiame skyriuje pateikiama esamų rinkoje galimybių apžvalga. Apžvelgiama kelių pagrindinių, viešųjų pirkimų vykdymui naudojančių išskirtines IS, valstybių patirtis bei rinkoje siūlomi gamintojų sprendimai. 3.1 Užsienio šalių naudojamų viešųjų pirkimų informacinių sistemų apžvalga Žemiau esančioje lentelėje pateikiami apibendrinti Europos sąjungos valstybėse naudojamų viešųjų pirkimų portalų analizės rezultatai. Lentelėje nurodomas viešųjų pirkimų portalo pavadinimas, tipas, ar prieinami pranešimai trečiosioms šalims (pvz. žurnalistams, ekonomistams ir kt.) arba paslaugų teikėjams (ūkio subjektams) (pvz. išplėstinės paieškos galimybės, automatinio informavimo paslauga ir kt.), su viešaisiais pirkimais susijusių dokumentų prieinamumas, kai suinteresuotas asmuo gali peržiūrėti visų pirkimų dokumentus, registracijos anglų kalba požymis bei nemokamų portalo paslaugų perkančiosioms organizacijoms ir ūkio subjektams požymis.

Valstybė Portalo pavadinimas Portalo tipas Pranešimų peržiūra prisijungus Susijusių dokumentų prieinamumas prisijungus Registracija anglų kalba Nemokama perkančiosioms organizacijoms Nemokamai ūkio subjektams
Austrija PEP-ONLINE Nacionalinė platforma su keliais centralizuotais nacionaliniais portalais Taip Ne Taip Taip Ne
Belgija BDA Freemarkt Nacionalinis centralizuotas portalas Taip Taip Taip Taip Taip
Bulgarija Public Procurement Agency (AOP) Nacionalinis portalas, perduodantis skelbimus į TED (angl. Tenders electronic daily) Taip Ne Taip Taip Taip
Kroatija EOJN Nacionalinė centralizuota platforma Taip Ne Taip Ne Taip
Kipras CEPROC Centralizuota viešųjų pirkimų platforma Taip Taip Taip Taip Taip
Čekijos Respublika National Electronic Tool (NEN) Centralizuotas viešųjų pirkimų portalas Taip Taip Taip Taip Taip
Danija UDBUD Nacionalinis centralizuotas portalas, egzistuoja ir privačios informacinės sistemos Taip Taip Ne Taip Taip
Estija Riigihanked.riik Valstybės kontroliuojamas viešųjų pirkimų portalas, veikiantis vieno langelio principu Taip Taip Ne Taip Taip
Suomija Hankintailmoitukset Nacionalinė centralizuota platforma Taip Ne Ne Taip Taip
Prancūzija BOAMP PLACE Nacionalinė centralizuota platforma Taip Taip Taip Taip Taip
Vokietija BUND Centralizuotas skelbimų portalas Taip Ne Taip Taip Taip
eVergabe Pagrindinė centralizuota nacionalinio ir federalinio lygmens viešųjų pirkimų platforma Taip Ne Taip Taip Taip
Graikija ESIDIS/Promitheus Centralizuota viešųjų pirkimų platforma Taip Taip Ne Taip Taip
Vengrija KBA Nacionalinis viešųjų pirkimų katalogas Taip Taip Ne Taip Taip
Airija ETENDERS Nacionalinė centralizuota platforma Taip Taip Taip Taip Taip
Italija Acquistinrete.it Centrinė nacionalinė platforma Taip Taip Ne Taip Taip
Latvija State Regional Development Agency Centrinė perkančioji organizacija Taip Ne Ne Taip Taip
Lietuva CVP-IS Centrinis viešųjų pirkimų portalas Taip Ne Ne Taip Taip
Liuksemburgas Portail des marchés publics Vieno langelio principu veikiantis viešųjų pirkimų portalas Taip Taip Ne Taip Taip
Malta EPPS Vieno langelio principu veikiantis centrlizuotas viešųjų pirkimų portalas Taip Taip Taip Taip Taip
Nyderlandai TenderNED Viešųjų pirkimų portalas, skirtas pirkimų skelbimams ir pasiūlymų teikimams Taip Taip Ne Ne Taip
Lenkija Public Procurement Bulletin Centralizuotas portalas Ne Ne Ne Taip Taip
Portugalija INCM, BASE Vieno langelio principu veikiantis portalas, skirtas pranešimų apie pirkimus skelbimui ir automatiniam informacijos perdavimui į BASE portalą Taip Taip Ne Taip ND
Romunija SEAP, e-Licitatie Vieša pirkimų sistema Ne Ne Taip Ne Taip
Slovakija Journal for Public Procurement Centralizuotas portalas Taip Taip Taip Taip Taip
Slovėnija Narocanje Centralizuotas portalas Taip Taip Ne Taip Taip
Ispanija Contratación del Estado Centralizuota nacionalinė platforma Taip Taip Taip Taip Taip
Švedija National Procurementm Services Decentralizuota platforma Ne Ne Ne Ne Taip
Didžioji Britanija Crown Commercial Service Centralizuotas komercinių ir viešųjų pirkimų paslaugų portalas Taip Taip Taip Taip Taip

Iš aukščiau lentelėje pateiktų duomenų matyti, kad didžiojoje dalyje platformų, prisijungusioms perkančiosioms organizacijoms ir ūkio subjektams sudaryta galimybė gauti papildomos informacijos ir prieigą prie dokumentų. Lenkijos, Rumunijos ir Švedijos viešųjų pirkimų platformų naudotojai neturi galimybės ieškoti skelbimų apie pirkimus ar dokumentų, susijusių su viešaisiais pirkimais. Tuo tarpu Austrijos, Bulgarijos, Latvijos, Maltos ir Lietuvos platformų neregistruoti naudotojai gali vykdyti pranešimų peržiūrą, tačiau negali peržiūrėti susijusių dokumentų. Tik 12 šalių (Austrija, Belgija, Bulgarija, Kroatija, Kipras, Prancūzija, Vokietija, Airija, Malta, Rumunija, Slovakija ir Ispanija ) naudotojams yra sudaryta galimybė užsiregistruoti anglų kalba. Tačiau Kroatijos ir Vokietijos atveju, naudotojai gali užsiregistruoti anglų kalba, bet visa kita informacija pateikiama vietine kalba.
Toliau pateikiama ES valstybių narių viešųjų pirkimų portalų apibendrinta apžvalga el. pranešimų, el. paskelbimo ir el. parašo naudojimo aspektu.

Valstybė El. pranešimai El. paskelbimas El. parašas
Austrija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Tai privaloma tais atvejais, kai naudojama dinaminė pirkimo sistema. Privalomas pateikiant pasiūlymus ar kitus elektroninius dokumentus.
Belgija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma nuo 2012 m. Privalomas vyriausybei. ND
Bulgarija Privalomas ir realizuotas Privaloma. Kvalifikuotas el. parašas būtinas tik tam tikroms funkcijoms atlikti.
Kroatija Privalomas ir realizuotas Privaloma ND
Kipras Privalomas ir realizuotas Privaloma. ND
Čekijos Respublika Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Nėra privalomas, tačiau siekiant atlikti tam tikrus veiksmus – neišvengiamas jo naudojimas.
Danija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma nuo 2013 m. Privaloma, kad perkančiosios organizacijos viešai el. būdu paskelbtų viešųjų pirkimų, kurių vertė yra ne mažesnė nei visas perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų biudžetas. Privalomas perkančiosioms organizacijoms vykdant paskelbimą, tačiau kiitoms funkcijoms vykdyti  nėra būtinas.
Estija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Privaloma, kad perkančiosios organizacijos viešai el. būdu paskelbtų viešųjų pirkimų, kurių vertė yra ne mažesnė nei visas perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų biudžetas. ND
Suomija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės ND
Prancūzija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Privaloma sektoriams, susijusiems su IT ir paslaugomis, kurių vertė didesnė nei 90 000 Eur. Nėra privalomas, tačiau reikalaujamas siekiant atlikti tam tikrus veiksmus.
Vokietija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Privaloma federalinėms perkančiosioms organizacijoms. Privalomas visiems ūkio subjektams.
Graikija Privalomas ir realizuotas Privalomas nuo 2014 m. Visi viešųjų pirkimų dokumentai, kuries pateikia ūkio subjektai ar paskelbia perkančiosios organizacijos, privalo būti pasirašyti el. parašu.
Vengrija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės, bet neprivaloma ND
Airija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės ND
Italija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma nuo 2013 m. Privaloma kai naudojama dinaminė pirkimo sistema. Privalomas. Visi viešojo pirkimo dokumentai turi būti pasirašyti el. parašu.
Latvija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės Privalomas autentifikacijai.
Lietuva Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Privaloma, kad perkančiosios organizacijos viešai el. būdu paskelbtų viešųjų pirkimų, kurių vertė yra ne mažesnė nei visas perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų biudžetas. Privalomas.
Liuksemburgas Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės Privalomas tik paskelbimo procesui vykdyti.
Malta Privalomas ir realizuotas Privalomas nuo 2013 m. Užsienio ūkio subjektams, siekiantiems užsiregistruoti viešųjų pirkimų portale, nėra būtinas el. parašas, tačiau vietiniams gyventojams – būtinas.
Nyderlandai Privalomas ir realizuotas Realizuota privačiose platformose ND
Lenkija Privalomas ir realizuotas Iš dalies privaloma. Privaloma kai naudojama dinaminė pirkimo sistem ir vykdomas el. aukcionas. Privalomas tik paskelbimo procesui vykdyti.
Portugalija Privalomas ir realizuotas Privalomas nuo 2009 m. Privalomas paskelbimo procesui vykdyti.
Romunija Privalomas ir realizuotas Privalomas nuo 2010 m. Privalomas autentifikacijai ir dokumentų pasirašymui / pateikimui.
Slovakija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės Privalomas, siekiant dalyvauti viešąjame pirkime.
Slovėnija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės Privalomas paskelbimo ir aukciono procesams vykdyti.
Ispanija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės Privalomas kvalifikuotas el. parašas.
Švedija Privalomas ir realizuotas Galimybė sukurta keliose skirtingose platformose ND
Didžioji Britanija Privalomas ir realizuotas Sukurtos techninės galimybės ND

3.2 Esamų rinkoje sprendimų detalus aprašymas Toliau šiame poskyryje aprašoma valstybių, sėkmingai įdiegusių ir naudojančių viešųjų pirkimų informacines sistemas, geroji praktika ir panaudoti sprendimai. 3.2.1 Ukrainos atvejo analizė 2015 m. Ukrainoje buvo pradėta viešųjų pirkimų sistemos reforma. Bandomojoje stadijoje reforma apėmė tik tas viešųjų pirkimų sritis, kurios nebuvo reglamentuotos įstatymais. Tačiau įrodžius reformos efektyvumą bandomosiose valstybinėse institucijose, reforma buvo pradėta visose viešųjų pirkimų srityse. ProZorro“ (ukrainiečių kalba: „Прозоро“ - skaidrus, aiškus) yra viešųjų e-pirkimų sistema ir dramatiškos Ukrainos viešųjų pirkimų reformos simbolis. „ProZorro“ yra Ukrainos vyriausybės, verslo sektoriaus ir pilietinės visuomenės bendradarbiavimo rezultatas, kuris visame pasaulyje pripažintas kaip viena novatoriškiausių viešųjų pirkimų sistemų, teikiančių vyriausybės paslaugas suinteresuotoms šalims, skaidriai, efektyviai, sąžiningai ir pigiai. Šią sistemą sukūrė patikima tarptautinė kovos su korupcija organizacija „Transparency International Ukraine“, padedama savanorių, nevyriausybinių organizacijų, Ukrainos verslo bendruomenės, valstybinių įstaigų, WNISEF (angl. Western NIS enterprise fund) fondo, Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB) bei kitų partnerių. Bandomajame projekto etape „Transparency International Ukraine“ administravo sistemos kūrimą: „ProZorro“ centrinę duomenų bazę ir keletą papildomų modulių. Panaudotos šiuolaikinės technologijos padeda užtikrinti sistemos skaidrumą ir stebėjimą: šiuo metu yra sukurti analizės moduliai „Qlik“, viešasis (bi.prozorro.org) ir profesionalusis (bipro.prozorro.org). 2015 m. gruodžio mėn. visos „ProZorro“ sistemos nuosavybės ir susijusios intelektinės nuosavybės teisės buvo perduotos Ukrainos ekonominės plėtros ir prekybos ministerijos paskirtai valstybės įmonei . „ProZorro“ yra atvirojo kodo hibridinė (tiek centralizuotų viešųjų, tiek decentralizuotų privačių rinkų) internetinė viešųjų pirkimų platforma ir bendradarbiavimo aplinka, užtikrinanti prieigą prie Ukrainos viešųjų pirkimų. Pagrindinis sistemos tikslas yra pertvarkyti viešųjų pirkimų procesus į elektroninį formatą, taip pat užtikrinti šių procesų skaidrumą ir atvirumą. Pagrindiniai uždaviniai: • Įprastus dokumentus pakeisti elektroniniais dokumentais; • Užtikrinti maksimalų viešųjų pirkimų procedūrų prieinamumą ir išsamumą. • Užtikrinti objektyvų ir nediskriminuojantį pateiktų pasiūlymų vertinimą; • Parengti išsamias ataskaitas apie visus viešuosius pirkimus. • Užtikrinti skaidrias sprendimų priėmimo procedūras . 3.2.1.1 Prozorro architektūra Prozorro sukurta laikantis tarptautinių duomenų mainų standartų, atvirų sutarčių duomenų standartais , kuris suteikia galimybę jų auditavimui ir kontrolei. Sistema yra sukurta pagal į paslaugas orientuotą architektūrą (SOA), remiantis REST metodais. Šis architektūrinį sprendimą sudaro du pagrindiniai komponentai: centrinė duomenų bazė ir kelios paslaugų platformos, sudarančios vartotojui galimybę bendrauti su centrine duomenų baze per aplikacijų programavimo sąsają (API). Paslaugų platformų sąsajos su centrine duomenų baze vykdomos panaudojant JavaScript Object Notation (JSON) metodą. Žemiau esančiame paveiksle matyti, jog vartotojai prie centrinės duomenų bazės jungiasi per paslaugų platformas, o aukciono atveju, paslaugų platformos suteikia tiesioginę prieigą prie aukcionų modulio.

image Apibendrinta Prozorro konfigūracija

Viena iš svarbių centrinės duomenų bazės funkcijų yra atvirkštinio aukciono vykdymas. Duomenis apie konkursus ir prieigos taisykles teikia API ir atvirkštinio aukciono logika. Paslaugų platformos teikia paslaugas galutiniams vartotojams. Be pagrindinių paslaugų, kurias jos privalo teikti, paslaugų platformos teikia ir kitas paslaugas, pvz., pranešimus apie naujus pirkimus, pirkimų paiešką ar statistinių duomenų apie viešuosius pirkimus peržiūra. API tikrina duomenis, gaunamus iš paslaugų platformų į centrinę duomenų bazę registracijos metu. Taigi, egzistuoja kelios paslaugų platformos, todėl jų tarpusavio konkurencija skatina paslaugų kokybės gerinimą ir papildomų paslaugų naudotojams kūrimą. Savo ruožtu centrinė duomenų bazė suteikia vieną prieigos tašką prie visų viešųjų pirkimų ir konsoliduotos informacijos apie vykdomus ir įvykusius pirkimus . Žemiau esančiame paveiksle pateikiama Prozorro komponentų schema.

image Apibendrinta Prozorro architektūros schema

Eil. Nr. Komponento trumpinys Aprašymas
1. OP API REST serveris reaguoja į HTTP užklausas susisiekiant su duomenų baze, kuri įdiegta Python.
2. OP DB: Sprendimo duomenų bazėje (į dokumentą orientuota „DBaaS CouchDB“) yra metaduomenys, skirti pasiekti dvejetainius failus, informaciją apie konkursus.
3. Document Storage S3 Konkurso dokumentų ir dvejetainių failų (tokių kaip PDF, XLS ir kt.) Saugojimo serveris. Serverį teikia „Amazon“, kuris siūlo aukštą patikimumą, greitą ir pigią saugojimo infrastruktūrą.
4. Auction Atvirkštinio aukciono modulis, aukciono modulio, esančio centrinėje duomenų bazėje, internetinė programa, užtikrina pirkimo proceso dalį - atvirkštinį aukcioną.
5. BI DB Analitikos įrankis QlikView, esantis centrinėje duomenų bazėje.

3.2.1.2 Saugumo sprendimai Saugumą užtikrina SSL šifravimas ir API paslaugos, kai prieiga prie dokumentų ir duomenų suteikiama per įgaliotas paslaugų platformas. Visos prieigos prie duomenų ir vykdoma veikla yra audituojama. API biblioteką ir dokumentaciją galima laisvai rasti tinklalapyje http://openprocurement.org. Pirkimų duomenys, skirti auditavimui, analizei ar kitiems poreikiams yra laisvai prieinami iš API. Taigi, remiantis „ProZorro“ ir MVP naudojamų sprendimų koncepcija, sistemoje užtikrinama: • Saugus duomenų saugojimas; • Pasiūlymų konfidencialumą užtikrinančios saugumo priemonės; • Sistemos monitoringą; • Įspėjimus ir saugumo priemones, atakų ir priemonių, nukreiptų prieš sistemos vientisumą, saugumą ir kt., atveju. Elektroninio sertifikuoto parašo naudojimas Elektroninis sertifikuotas parašas (toliau – el. parašas) nėra reikalingas nei prisijungiant prie „ProZorro“, nei pirkimams teikiant pasiūlymus. El. parašų sertifikatų, išduotų skirtingų tiekėjų, suderinamumo problema nėra išspręsta nei tarptautiniu, nei vietos lygmeniu. Todėl vartotojai, skirtingose paslaugų platformose turėtų naudoti skirtingus el. parašus. Taip pat, jeigu el. parašo naudojimas būtų privalomas, užsienio dalyviams Ukrainos viešųjų pirkimų rinka taptų neprieinama. Ši problema išlieka neišspręsta daugelyje ES valstybių , todėl priimtas sprendimas Prozorro nenaudoti el. parašo, taip kaip tai numato ES direktyva . Skaidrumo užtikrinimas Centrinės duomenų bazės duomenys prieinami visiems sistemos vartotojams ir kitoms suinteresuotoms šalims. Šie duomenys prieinami per http://prozorro.org, kuriame skelbiami galutiniai aukcionų rezultatai, pateikiamos nuorodos į platformas, skelbiami pranešimai spaudai ir tinklaraščiams, informuoja visuomenę apie pirkimų būklę ir pažangą. Šis šaltinis taip pat gali būti naudojamas siekiant užtikrinti sistemos skaidrumą ir atvirumą, ypač skelbiant tiekėjų juoduosius sąrašus, duomenis apie apeliacijas ir priimtus sprendimus .
3.2.1.3 Prozorro pagrindinių funkcijų aprašymas Toliau pateikiamas pagrindinių funkcinių modulių pristatymas. Analitikos įrankis QlikView „QlikView“ įrankis yra naudojamas pirkimo duomenų analizei. Duomenų analizei aplikacija naudoja centrinės duomenų bazės duomenis, įskaitant: perkančiąsias organizacijas, katalogus, duomenis apie konkursus, konkursų kiekį, produktų grupių skaičių, konkurso dalyvių pasiūlymus, laimėtojus ir duomenis apie sutartis. Aplikacija leidžia atlikti bet kurio pasirinkto laikotarpio analizę bet kokiu pasirinkimų deriniu (prekės, pasiūlymai, dalyviai ir tt). Perkančiosios organizacijos turi teisinio ir pristatymo adreso atributus, rodančius jų geografinę vietą. Tiekėjai taip pat turi vietos nustatymo duomenis, kuriuos galima panaudoti ataskaitų duomenims vizualizuoti. Aukcionai „ProZorro“ yra skirtas užtikrinti centralizuoto atvirojo aukciono funkcionalumą tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek tiekėjams. Aukciono procesas vykdomas šiais etapais: • pirkimo inicijavimas; • viešojo pirkimo pasiūlymų registravimas; • atvirkštinis aukcionas; • pirkimo nugalėtojo kvalifikacijos patikrinimas; • pirkimo užbaigimas. Programinė įranga užtikrina prieigą prie duomenų pagal naudotojui priskirtas roles. Dviejų etapų ir vieno etapo pirkimai skiriasi tuo, kad dviejų etapų pirkimų metu tiekėjai vertinami ne tik pagal pasiūlytą kainą, bet ir pagal siūlomų paslaugų kokybę. Pirmame pasiūlymų vertinimo etape tiekėjų techniniai pasiūlymai įvertinami pagal techninius reikalavimus, nustatytus konkurso dokumentuose, ir reikalaujamos kokybės kriterijus. Antro etapo metu vykdomas atvirkštinis aukcionas, siekiant sumažinti pasiūlymų kainas. Laimėtoją automatiškai nustato sistema, remdamasi kaina ir kokybe. Vieno etapo pirkimai naudojami pagrindinėms masinio vartojimo prekių ir paslaugų, tokių kaip biuro popierius, kanceliarinės prekės, kompiuteriai ir biuro įranga, pirkimams ir pirkimo sąlygoms nustatyti. Sutarčių vykdymas, integracija su išorinėmis sistemomis Sistemos diegimas į paslaugas orientuotoje architektūroje (SOA) palengvina jos integraciją su išorinėmis sistemomis, nes įgyvendinamas į procesą orientuotas požiūris, kuris yra susijęs su tam tikrais procesais ir funkcijomis, kaip neatsiejama dalimi, o ne su programinės įrangos objektais. Taigi teisingas procesų įgyvendinimas ir optimizavimas gali žymiai supaprastinti pirkimo procesą visoms suinteresuotosioms šalims nuo viešojo pirkimo paskelbimo iki sutarties pasirašymo ir jos įgyvendinimo. Labai svarbus viešųjų pirkimų aspektas yra sutartis ir jos įgyvendinimas. Šiuo metu į sistemą įkeliama skenuota sutarties kopija, todėl jos duomenys negali būti perpanaudoti duomenų analizei, auditavimui ar perpanaudojimui kitose sistemose.
Pirkimų planavimas: Naudojantis pirkimų planavimo moduliu, perkančioji organizacija gali į sistemą įkelti savo pirkimų planą, kuriame pateikta reikiama informacija apie planuojamus pirkimus. Konkursas gali būti skelbiamas tik tuo atveju, jei jis buvo įtrauktas į pirkimo planą ir užregistruotas pirkimų agentūroje. Pirkimo planai turi būti prieinami visiems suinteresuotiems paslaugų platformų vartotojams ir juos turi būti galima peržiūrėti ir atsisiųsti patogiais formatais (pvz., „Excel“ ir CSV). Pasiūlymų užtikrinimas Sistemos koncepcija numato garantijos ar pasiūlymo užtikrinimo būtinumą, kad būtų galima nustatyti tiekėjo ketinimų rimtumą ir minimalų finansinį užstatą dalyvavimui konkurse. Prieš pateikiant pasiūlymą, turi būti suteikta garantija. Pasibaigus pasiūlymui, garantija turi būti grąžinta tiekėjui atšaukus pasiūlymą ar jį įvykdžius su neigiamais rezultatais arba pasirašius sutartį. Garantija gali būti išsaugota, jei tiekėjas atsisako savo pasiūlymo, yra diskvalifikuotas dėl konkurso rezultatų arba atsisako pasirašyti sutartį. Apeliacijų funkcinis modulis Apeliacijų modulis yra skirtas tam, kad konkurso dalyviai galėtų pateikti skundus tiek dėl paskelbto pirkimo sąlygų, tiek dėl kvalifikacijos vertinimo rezultatų. Šiame modulyje atlikti veiksmai, t. y. pateikti skundai, automatiškai įtakoja pirkimo procesą, pakeičiant jo terminus. Paieškos funkcinis modulis Paieška inicijuojama paslaugų platformose, tačiau Prozorro užtikrina paieškos funkciją, pagal šiuos paieškos kriterijus: • pirkimo numeris (ID); • klientas; • tiekėjas; • pirkimo statusas; • klasifikatorių kodai; • būsenos data (kada buvo paskelbtas, kada vyks aukcionas ir pan.); • paskelbta pirkimo kaina (nuo / iki); • sutarties kaina (nuo / iki); • geografinė perkančiosios organizacijos vietovė; • kliento susijusios įmonės. Paieškos rezultatai gali būti eksportuojami „Excel“ arba CSV formatais . Trumpas susijusių sistemų pristatymas „Business Intelligence ProZorro“ „BI.ProZorro“ (tik ukrainiečių kalba) vizualizuoja „ProZorro“ sistemos duomenis, kad jie būtų patogūs ir aiškiai suprantami. Informacija pateikiama grafikuose, diagramose, lentelėse kt. Naudotojai gali naudoti įvairius filtrus. Naudotojai BI.ProZorro gali naudoti siekdami sužinoti apie paskelbtus konkursus, susijusius su prekėmis ar paslaugomis, kurias planuoja parduoti, kainų pasiūlymus, konkursų laimėtojus ir kt. „ProZorro Sale“ „ProZorro.Sale“ (anglų ir ukrainiečių kalbomis) yra valstybinės ir vietos bendruomenės turto pardavimo platforma. „ProZorro.Sale“ pateikiama informacija apie: • smulkaus masto privatizuojamus objektus; • valstybinio grunto, kuriam reikalingi specialūs leidimai, pirkimus; • bankrutavusių bankų reikalavimo ir turtinių teisių pirkimai; • žemės, valstybės ir savivaldybių įmonėms nuosavybės teise priklausančio turto įsigijimas; • krovininių vagonų nuomos teisių pirkimas. „Do Zorro“ „DoZorro“ (tik ukrainiečių kalba) yra viešųjų pirkimų stebėsenos priemonė. Sistema yra skirta: • perkančiajai organizacijai pateikti grįžtamąjį ryšį; • aptarti ir geriau suprasti pirkimų sąlygas / konsultuotis; • analizuoti tam tikros perkančiosios organizacijos pirkimus; • paruošti ir pateikti oficialias paraiškas kontroliuojančioms institucijoms. 3.2.2 Estijos atvejo analizė Estijoje veikia gerai organizuota viešųjų pirkimų sistema, kurios teisinė ir institucinė bazė atitinka ES direktyvas, kurios buvo įgyvendintos 2017 m. priėmus viešųjų pirkimų įstatymą . Estijos Finansų ministerija vykdo politikos formavimo, patariamąsias ir priežiūros funkcijas bei prižiūri Estijos viešųjų pirkimų registrą (el. viešųjų pirkimų sistemą). Viešųjų pirkimų registras, pasiekiamas internetiniu adresu - https://riigihanked.riik.ee, yra nemokama savitarnos aplinka, skirta perkančiosioms organizacijoms ir ūkio subjektams vykdyti ir dalyvauti viešuosiuose pirkimuose ir apima visas modernios e. viešųjų pirkimų sistemos funkcijas bei užtikrina viešųjų pirkimų procesų skaidrumą. Viešųjų pirkimų registre sukurta prieiga prie paskelbtų pirkimų, pranešimų, informacijos apie sutartis ir priimtus sprendimus . Europos Komisija apdovanojimuose „Geresnis valdymas vykdant viešųjų pirkimų skaitmeninimą“ Estijos viešųjų pirkimų registrui skyrė 3-ią vietą ir įvardino jo pagrindines stiprybes: registro sąveika su kitomis IS / registrais, valdymas ir tvarumas . Viešųjų pirkimų registras 2018 m. buvo modernizuotas, įdiegiant išmaniuosius sprendimus, kurie supaprastino registro naudojimą, viešųjų pirkimų paiešką, buvo atnaujintas turinys ir dizainas, pritaikant jį išmaniesiems įrenginiams. Naujasis viešųjų pirkimų registras yra puikus naujos kartos e. Vyriausybės sprendimo pavyzdys, kuriame pirmenybė teikiama vartotojo patirčiai, palaikant visiškai skaitmeninį procesą, keičiantis duomenimis su daugybe registrų, taip supaprastinant duomenų pateikimą galutiniam registro naudotojui. Žemiau esančiame paveiksle pateikiama struktūrizuota Estijos e. Vyriausybės schema.

image Struktūrizuota Estijos e. vyriausybės komponentų schema

Naujojo registro kūrimui vadovavo Estijos Finansų ministerija, bendradarbiaudama su Finansų ministerijos IT centru (RMIT). Išankstinę projekto analizę parengė „Datel AS“, registrą kūrė „Nortal AS“, el. Katalogo programą kūrė AS CGI Eesti. Projektas finansuotas iš Europos regioninės plėtros fondo lėšų . 3.2.2.1 Viešųjų pirkimų registro pagrindinių funkcijų aprašymas Viešųjų pirkimų registre realizuotos funkcijos: • Perkančiosioms organizacijoms: • Viešųjų pirkimų vykdymas nuo ePasiruošimo iki eApdovanojimo (laimėtojo paskelbimo); • ePranešimai - pranešimų skelbimas; • eSiuntėjas, skirtas pranešimus apie pirkimus perduoti į TED; • „ePrieiga“ - konkursų dokumentų paieška ir peržiūra; • eKomunikacija - bendravimas su ūkio subjektais (konkursų dalyviais); • Integruotas EBVPD formos pildymas; • Automatinis vertinimas ir ataskaitos parengimas; • duomenų dėl atrankos ir pašalinimo pagrindų kriterijų gavimas iš kitų IS / registrų; • „eVertinimas“ - automatinis pasiūlymų vertinimas; • „eAukcionas“ – el. pasiūlymų atnaujinimas; • Sutarčių su laimėtojais pasirašymas; • „Sutarčių registras“ - informacija apie sutartis, jų pakeitimus ir galutines sutarčių kainas. • „eKatalogai“ – struktūrizuoti elektroniniai dokumentai. • Ūkio subjektams: • Viešųjų pirkimų paieška; • Komiteto sprendimų peržiūra; • Informacijos prenumerata, informacijos apie pirkimus dalinimasis, paieškos parametrų išsaugojimas; • eKomunikacija - bendravimas su perkančiosiomis organizacijomis; • duomenų dėl atitikimo atrankos ir pašalinimo pagrindų kriterijams gavimas iš kitų IS / registrų; • „ePateikimas“ – el. pasiūlymų pateikimas; • Informacijos apie pirkimo eigos rezultatus gavimas; • Sutarties pasirašymas; • Informacija apie sudarytas sutartis; • Prieiga prie statistinių duomenų; • „eKatalogai“ – struktūrizuotų elektroninių dokumentų tvarkymas. Įdiegtos galimybės papildomų duomenų apsikeitimui su finansų valdymo ir kitomis informacinėmis sistemomis bei registrais, patobulintas duomenų analizės įrankis. Įdiegtos šios funkcijos, integruojančios kitas IS: • El. sąskaitos - automatinis sąskaitų faktūrų išrašymas, siuntimas, gavimas ir apdorojimas (keitimasis duomenimis); • eMokėjimai - skaitmeninio finansinio mokėjimo operacijos (keitimasis duomenimis). Pagrindinės atnaujinto viešųjų pirkimų registro savybės: • Suteikiama nemokama prieiga visiems naudotojams; • Visas viešųjų pirkimų ciklas užtikrinamas el. erdvėje; • eID paremtas autentifikavimas ir pasirašymas; • pirkėjais gali būti viešasis sektorius, komunalinių paslaugų teikėjai ar dotacijų gavėjai; • registras integruotas su kitomis IS ir registrais; • vienkartinio duomenų pateikimo, kuomet naudotojas nepateikinėja duomenų, jeigu juos jau yra teikęs, principo laikymasis; • viešai prieinama informacija: • duomenys apie viešuosius pirkimus, pranešimai apie juos ir jų dokumentai; • viešųjų pirkimų priežiūros komiteto sprendimai; • sutarčių duomenys; • duomenų ir pirkimų paieška; • informacijos prenumeravimas; • statistinė informacija; • duomenų parsisiuntimas atvirų duomenų formatu. Pagrindinių funkcionalumų pavyzdžiai Viešųjų pirkimų registro pagrindiniame lange gali būti inicijuojamas naudotojo autentifikavimas, kitos funkcijos arba vykdoma pirkimų paieška. Paieška gali būti vykdoma pagal raktažodžius, veiklos sritis ar kitus išplėstinius parametrus.

image Pagrindinio puslapio ekranvaizdis – paieška

Žemiau esančiame paveiksle pateikiamas viešųjų pirkimų valdymo skydelio ekranvaizdis, kuriame vykdomi visi su viešaisiais pirkimais susiję veiksmai.

image Viešųjų pirkimų valdymo ekranvaizdis

Žemiau esančiame paveiksle pateikiamas pasiūlymo pateikimo inicijavimo ekranvaizdis. image image Pasiūlymo pateikimo inicijavimo ekranvaizdžiai

Žemiau esančiame paveiksle pateikiamas tiekėjo atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams įrodančių dokumentų pateikimo ekranvaizdis.

image Tiekėjo atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams įrodančių dokumentų pateikimo ekranvaizdis

Žemiau esančiame paveiksle pateikiamas tiekėjo atitikties įrodančių dokumentų pateikimo ekranvaizdis.

image Tiekėjo atitikties įrodančių dokumentų pateikimo ekranvaizdis

Žemiau esančiame paveiksle pateikiamas pasiūlymo kainos pateikimo ekranvaizdis.

image Pasiūlymo kainos pateikimo ekranvaizdis

Parengtas pasiūlymas pasirašomas elektroniniu parašu.

image Tiekėjo pasirašymo lango ekranvaizdis

Portugalijos atvejo analizė

Portugalijoje veikia Nacionalinis viešųjų pirkimų portalas (toliau - BASE ), kuris yra privalomas visoms valdžios institucijoms, siekiančioms vykdyti viešąjį pirkimą. Nacionalinei viešųjų pirkimų sistemai Portugalijoje vadovauja „The Public Services Shared Services Entity, IP“ (toliau - ESPAP). BASE portalas, tai yra viešųjų pirkimų sistema, kurią sudaro: • Duomenų bazė su viešųjų pirkimų procedūrų ir sudarytų sutarčių įrašais, kurie nuolat gaunami iš: • Oficialaus internetinio leidinio (Official Gazette Online (DRE)) – pranešimų duomenys; • sertifikuotų elektroninių viešųjų pirkimų platformų; • perkančiųjų organizacijų. • Vieša naudotojo sąsaja, suteikianti prieiga prie duomenų. BASE portalo tikslai yra: • Užtikrinti komunikaciją tarp, su viešaisiais pirkimais susijusių suinteresuotų šalių ir piliečių. • Pateikti su viešasis pirkimais susijusią informaciją. Portalo duomenų bazė yra nuolat atnaujinama informacija iš Nacionalinio elektroninio oficialiojo leidinio, elektroninių viešųjų pirkimų platformų, įskaitant privačias, ir perkančiųjų organizacijų. • Sukauptus duomenis pateikti viešai prieigai, kurie gali būti panaudoti tyrimams ir statistinei analizei. • Kaip duomenų apie viešuosius pirkimus šaltinis, portalas atlieka keletą funkcijų: • centralizuotai pateikia sudarytų viešųjų pirkimų sutarčių duomenis; • skelbia visus kvietimus dalyvauti konkursuose ir kitą informaciją apie viešųjų pirkimų procedūras, sutarčių sudarymą, nuobaudas už sutarčių pažeidimus; • viešina susijusius teisės aktus; • skatina piliečius stebėti ir susipažinti su valstybės išlaidomis, taip prie jų priartinant viešojo sektoriaus institucijas . Tai yra decentralizuotas e. viešųjų pirkimų modelis, apjungiantis sertifikuotus privačius e. viešųjų pirkimų portalus. Remiantis šiuo modeliu, perkančiosios organizacijos gali pasirinkti vieną iš sertifikuotų ir jų poreikius atitinkančių e. viešųjų pirkimų portalų. Tuo tarpu, ūkio subjektai turi naudotis keliomis e. viešųjų pirkimų platformomis.

image Apibendrinta Portugalijos decentralizuota e. viešųjų pirkimų schema

Nors decentralizuotas e. viešųjų pirkimų modelis ES vertinamas pakankamai kritiškai, tačiau sertifikuotos e. viešųjų pirkimų platformos privalo atitikti aukštus saugumo ir patikimumo reikalavimus bei dėl jų tarpusavio konkurencijos skatinamas teikiamų paslaugų tobulinimas, jų plėtimas bei naudotojo sąsajos gerinimas. BASE skelbiami visi pranešimai apie pirkimus, sutartis ir visas sertifikuotas viešųjų pirkimų platformas. Perkančiosios organizacijos be didelių pastangų BASE portale gali pateikti prašymus paskelbti viešąjį pirkimą (konkursą). Prašymai gali būti teikiami tik el. būdu. Perkančiųjų organizacijų kvietimai dalyvauti pirkime skelbiami Oficialiajame internetiniame leidinyje (Official Gazette Online (DRE)). Visos, su viešuoju administravimu susijusios sutartys, skelbiamos BASE portale. Neprisijungę portalo naudotojai gali vykdyti detalią sutarčių paiešką, analizuoti išlaidas pagal viešąjį sektorių, įstaigą, įmonę, sutarties tipą ir kitus parametrus. Siekiant didinti skaidrumą ir gilesnį supratimą apie viešuosius pirkimus, viešai prieigai pateikiami konkrečiai šie duomenys: • Sutarčių sudarymo ir vykdymo duomenys, išskyrus duomenis apie koncesijos sutarčių vykdymą; • Pranešimai apie pirkimo procedūrų pradžią ir vėlesnių procedūrų pranešimai; • Viešųjų pirkimų prioritetai; • Sutarčių, sudarytų pagal tiesioginių sutarčių sudarymo, atvirąsias, ribotas ir derybų procedūras, duomenys; • Sutarčių pakeitimų, kurie viršija 15 proc. sutarties vertės, duomenys; • Pritaikytų sankcijų duomenys. 2018 m. BASE portalas buvo modernizuotas, sukuriant šias naujas funkcijas: • Sukurtas kelionių ir apgyvendinimo registravimo modulis. Modulyje realizuoti funkcionalumai, leidžiantys suinteresuotoms šalims stebėti viešojo sektoriaus kelionių ir apgyvendinimo pirkimus. • Įdiegtas naujas viešųjų pirkimų e. katalogas. • Siekiant padidinti Nacionalinės viešųjų pirkimų sistemos skaidrumą, įdiegtas naujas paieškos, stebėjimo ir valdymo funkcionalumas . Toliau pateikiami BASE portalo pagrindinių funkcijų pavyzdžiai. 3.2.3.1 Pagrindinių funkcijų aprašymas Toliau pateikiamas BASE portalo pagrindinių funkcinių pristatymas. Žemiau esančiame paveiksle (3.12 pav.) pateikiamas BASE titulinio puslapio ekranvaizdis, kuriame galima inicijuoti naujienų, viešųjų pirkimų procedūrų ir teisės aktų, dažniausiai užduodamų klausimų, atskaitų ir pranešimų bei pritaikytų sankcijų peržiūrą ir kitus veiksmus. Taip pat, galima vykdyti detalią paiešką.

image BASE portalo titulinis puslapis

Siekiant didinti visuomenės įsitraukimą, BASE portale pateikiami išsamūs statistiniai duomenys. Duomenis galima filtruoti pagal įvairius parametrus, jie atvaizduojami grafiškai (3.13 pav., 3.14 pav.) ar lentelių pavidalu (3.15 pav.).

image BASE portalo statistinių duomenų atvaizdavimo ekranvaizdis (1)

image BASE portalo statistinių duomenų atvaizdavimo ekranvaizdis (2)

image BASE portalo statistinių duomenų atvaizdavimo ekranvaizdis (3)

Visi paieškos rezultatai (skelbimai apie pirkimus, sutartys ir kt.) portale pateikiami sąrašų pavidalu, kuriuos galima eksportuoti .xlsx formatu (3.16 pav.).

image BASE portalo paieškos rezultatų atvaizdavimo ekranvaizdis

Sąrašuose pasirinkus konkretų įrašą, pateikiama detalūs įrašo duomenys (3.17 pav.). Jeigu pasirinktas įrašas – skelbimas apie pirkimą, tuomet pateikiama ir nuoroda į skelbimą, kuris patalpintas Oficialiajame internetiniame leidinyje (Official Gazette Online (DRE)). Skelbimas pateikiamas tik PDF formatu.

image BASE portalo duomenų peržiūros lango ekranvaizdis

Autorizuotoje portalo srityje perkančiosios organizacijos privalo paskelbti visus, Portugalijos teisės aktuose, susijusiuose su viešaisiais pirkimais, numatytus pranešimus.

Portugalijos e. viešųjų pirkimų sistemos trūkumai: ¨      kiekviena perkančioji organizacija turi pasirinkti vieną iš sertifikuotų e. pirkimų vykdytojo platformų; ¨      pirkimų dalyviai turi turėti prieigą prie visų sertifikuotų e. pirkimų vykdytojo platformų; ¨      didelės perkančiųjų organizacijų išlaidos; ¨      menkas sąveikumas tarp e. viešųjų pirkimų platformų;

3.2.4 Rinkoje siūlomų sprendimų apžvalga Toliau šiame skyriuje apžvelgiami rinkoje siūlomi technologiniai sprendimai, susiję su viešaisiais pirkimais. 3.2.4.1 VORTAL siūlomi sprendimai Kompanija VORTAL siūlo šiuos sprendimus: • el. pirkimų; • el. aukciono; • el. sąskaitų faktūrų; • sutarčių valdymo; • tiekėjų valdymo; • tiekėjų kvalifikacijos valdymo. Elektroninių pirkimų įrankis VORTAL siūlomas el. pirkimų įrankis yra pritaikytas naujoms ES viešųjų pirkimų direktyvoms įgyvendinti ir realizuoja šias pagrindines funkcijas: • pirkimo procedūros ir skelbimo sukūrimas; • skelbimo apie pirkimą paskelbimas. Kartu galima paskelbti ir susijusius dokumentus bei sutarties sąlygas; • pasiūlymų pateikimas; • paklausimų tiekėjams pateikimas; • atsakymų į perkančiosios organizacijos paklausimus pateikimas; • automatinis pasiūlymų palyginimas ir įvertinimas; • aukciono (derybų) surengimas; • laimėtojo nustatymas; • skelbimo apie nustatytą laimėtoją paskelbimas; • sutarties parengimas; • sutarties peržiūra; • sutarties pasirašymas. Taip pat, galimos šios papildomos funkcijos ir įrankiai: • Paklausos analizės įrankis; • Šablonų kūrimas ir panaudojimas; • Dokumentų administratoriaus valdymas; • Sutarčių vadovo valdymas; • Kelių kriterijų vertinimo proceso įrankis. El. pirkimų įrankis užtikrina viešųjų pirkimų procesą, kuris pavaizduotas žemiau esančiame paveiksle (3.18 pav.).

image VORTAL el. pirkimų įrankio realizuojamas el. pirkimų procesas

Visos vykdomos operacijos yra audituojamos, o ryšiai ir DB šifruotos bei naudojamos laiko žymos, todėl užtikrinamas visiškas operacijų atsekamumas. Aukciono įrankis Tai VORTAL siūlomas įrankis, kurio pagalba, dalyviai gali prisijungti prie pirkimo ir realiu laiku pateikti kainos pasiūlymą. VORTAL siūlomas aukciono įrankis realizuoja šias funkcijas: • Daugiakalbystės ir valiutų perskaičiavimo funkcijos; • Skirtingų tipų aukcionų pasirinkimas; • Aukciono parametrų administravimas; • Aukciono įrankis integruojamas su kitais VORTAL įrankiais; • Pradinės kainos nustatymas; • Kokybinių vertinimo parametrų įtraukimas; • Automatinių aukciono ataskaitų generavimas. Sąskaitų faktūrų įrankis VORTAL el. sąskaitų faktūrų įrankis, leidžiantis pateikti bei gauti ir tvarkyti sąskaitas faktūras, realizuoja šias pagrindines funkcijas: • Personalizuoti sąskaitų faktūrų šablonai; • Sąskaitų faktūrų būsenos stebėjimas; • Sąskaitų faktūrų administratoriaus teisių tvarkymas; • 12 metų sąskaitų saugojimo terminas. Sutarčių valdymo įrankis Sutarčių valdymo įrankis leidžia valdyti visą sutarties gyvavimo ciklą: • sukūrimą; • vykdymą; • analizę ir kontrolę • sutarties įgyvendinimo vertinimą • saugojimą. Pagrindinės sutarčių valdymo įrankio funkcijos: • sutarčių šablono sukūrimas; • sutarčių parengimas, keitimas ir jų pasirašymas; • sutarties stebėjimas visą jos galiojimo laikotarpį, nuo pasirašymo iki įgyvendinimo; • tiekėjo įgyvendintų veiklų stebėsena ir pavienių sutarčių bei sutarčių rinkinių eigos ataskaitų parengimas; • sutarties tarpinių ar galutinių rezultatų pateikimo terminų priminimas; • sutarčių archyvavimas ir paieška pagal jų pobūdį, tiekėjus, statusą ir kitus parametrus. Tiekėjų valdymo įrankis Tiekėjų valdymo įrankis, tai įrankis leidžiantis valdyti esamus ar potencialius tiekėjus. Pagrindinės tiekėjų valdymo įrankio funkcijos: • tiekėjų sąrašo valdymas; • potencialių tiekėjų paieška; • potencialių tiekėjų profilio peržiūra: • tiekėjo kontaktiniai duomenys; • finansiniai duomenys; • licencijų duomenys • sutarčių įgyvendinimo duomenys • tiekėjo kvalifikacijos / kokybės vertinimo duomenys. Tiekėjų kvalifikacijos valdymo įrankis Tiekėjų kvalifikacijos valdymo įrankis, tai įrankis leidžiantis peržiūrėti tiekėjų preliminaraus kvalifikacijos vertinimo duomenis, peržiūrėti naujausią tiekėjo informaciją (dokumentus) bei juos vertinti, tvarkyti reikalaujamus tiekėjų kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus . 3.2.4.2 Digital PA siūlomi sprendimai Digital PA, tai Italijoje veikianti programinės įrangos kūrimo kompanija, kuri siūlo žiniatinklio pagrindu veikiančią viešųjų pirkimų valdymo programinę įrangą. Pagrindiniai Digital PA siūlomi įrankiai: • tiekėjų kvalifikacijos tvarkymo įrankis; • viešųjų pirkimų valdymo įrankis; • sutarčių valdymo įrankis; • analitikos įrankis. Pagrindiniai Digital PA siūlomos programinės įrangos privalumai: • veikianti žiniatinklio pagrindu: • minimalizuojamas popierinių dokumentų poreikis; • nereikalauja jokios specifinės techninės ar programinės įrangos; • nereikalingas įdiegimas darbo vietose. • atitinka naudotojo sąsajos reikalavimus; • patikimumas: • sertifikuotas ir patikimas el. pašto adresas, skirtas bendrauti su tiekėjais ir pirkimo dalyviais; • saugomos duomenų ir dokumentų atsarginės kopijos. Tiekėjų kvalifikacijos tvarkymo įrankis Tiekėjų kvalifikacijos tvarkymo įrankis leidžia nustatyti ir tvarkyti tiekėjų kvalifikacinius duomenis bei jų kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus.
Remiantis duomenų rinkmenomis, sukuriami tiekėjų profiliai. Galima stebėti tiekėjo profilio duomenų pasikeitimus, kurie gali būti atnaujinami automatizuotai, susirašinėjimus su tiekėju, pateiktus kvietimus dalyvauti konkurse, dalyvavimus viešuosiuose pirkimuose, jų rezultatus, kvalifikacijos ir patikimumo reitingus bei kitą reikiamą informaciją. Pagal nustatytus parametrus sudaromas tiekėjų katalogas, atitinkantis specifinius poreikius bei reikalavimus. Siūlomas kvalifikacijos tvarkymo įrankis leidžia stebėti tiekėjų veiklos (kvalifikacinius) pokyčius bei juos vertinti. Galimybė sukurti tiekėjų vertinimo kriterijus, pagal kuriuos vertinamų tiekėjų rezultatai nuolat atnaujinami. Taip pat, rankiniu būdu arba automatiškai, tiekėjai gali būti priskirti juodajam tiekėjų sąrašui. Tokiu atveju, apribojamos jų galimybės dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Viešųjų pirkimų valdymo įrankis Viešųjų pirkimų valdymo įrankis leidžia valdyti visų tipų pirkimų procesus bei procedūras. Pirkimai gali būti atviri ar iš tiekėjų sąrašo kviečiant pateikti pasiūlymus. Įrankis leidžia valdyti pirkimo procedūras, naudojant skirtingus pasiūlymų vertinimo kriterijus (mažiausios kainos, ekonominio naudingumo ir kt.). Tiekėjai savo pasiūlymus gali pateikti per sistemą. O pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui – perkančioji organizacija gali suformuoti ir valdyti pirkimo komisiją, patikrinti pateiktus pasiūlymus, inicijuoti aukcioną (derybas), įvertinti pasiūlymus ir paskelbti vertinimo rezultatus. Pagrindinės įrankio funkcijos: • elektroninis pasiūlymų valdymas; • atvirų, ribotų, derybų būdu vykdomų ir kt. pirkimų valdymas; • tiesioginių derybų vykdymas; • el. pasiūlymų pateikimas; • el. deklaracijų / pasižadėjimų pateikimas; • rinkos tyrimų atlikimas; • mažiausios kainos pasiūlymų nustatymas; • ekonomiškai naudingiausio (kaina / kokybė) pasiūlymo nustatymas; • pirkimo dokumentų šablonų tvarkymas; • pirkimo komisijos valdymas; • pirkimo komisijos posėdžio ar nuotolinio posėdžio vykdymas; • prašymai patikslinti pateiktus dokumentus; • automatinis pirkimo procedūrų protokolų parengimas; • pirkimo laimėtojo paskelbimo valdymas; • pasiūlymų ir dokumentų archyvavimas; • integravimas su naudojama vidini programine įranga, tokia kaip DVS. Sutarčių valdymo įrankis Sutarčių valdymo įrankis leidžia valdyti sutarties sudarymo, stebėjimo po sutarties sudarymo, užbaigimo ir archyvavimo procesus, naudojant iš anksto paruoštus dokumentų šablonus. Analitikos įrankis Analitikos įrankis yra skirtas duomenų apie įvykdytus / vykdomus pirkimus ir perkančiosios organizacijos išlaidas analizei. 3.2.4.3 EU-supply siūlomi sprendimai EU-supply siūlo žiniatinklio pagrindu veikiantį produktą „Complete Tender Management (CTM)“. Šis produktas leidžia sukurti, viešinti ir vertinti pirkimus. CTM viešųjų pirkimų procesą palengvina tiek perkančiosioms organizacijoms, tiek ūkio subjektams ir apima visą pirkimo, įskaitant sutarčių valdymą, procesą. Tai platforma veikianti SaaS principu ir naudotojui tereikia turėti naršyklę ir interneto ryšį. CTM yra pilnai konfigūruojama taip, kad atitiktų organizacines procedūras, nacionalinius viešųjų pirkimų įstatymus ir ES direktyvas. CTM yra lankstus produktas, skirtas pirkimų ir sutarčių valdymui, kuris konfigūruojamas tinkle, pagal kiekvienos organizacijos viešųjų pirkimų politiką ir procedūras. Visi funkciniai moduliai gali būti aktyvuojami ar deaktyvuojami, priklausomai nuo organizacijos poreikių, organizaciniu, padalinių ar net procedūriniame lygmenyje. Tai leidžia CTM pritaikyti prie valstybinės viešųjų pirkimų strategijos. Sprendimas gali būti sukonfigūruotas taip, kad būtų patogus vykdyti tiek mažos vertės pirkimus, mažesnėms organizacijoms, tiek sudėtingas viešųjų pirkimų procedūras didelėms organizacijoms. Standartinių procedūrų vykdymui gali būti pritaikyta semantika ir terminologija. Toliau pristatomos pagrindinių EU-supply modulių funkcijos . Ūkio subjektų valdymas Ūkio subjektų valdymo modulio pagrindinės funkcijos: • tiekėjų valdymas; • sistemos administravimas; • organizacinės hierarchijos / grupių struktūros sudarymas; • juridinių asmenų ir ekonominės veiklos vykdytojų rūšiavimas pagal dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose; • tiekėjų tikrinimo ir patvirtinimo funkcija; • tiekėjų registravimo funkcija; • tiekėjų profilių peržiūros funkcija. Pirkimų valdymas Pirkimų valdymo modulio pagrindinės funkcijos: • viešųjų pirkimų planavimas; • išteklių valdymas; • pirkimo specifikacijos parengimas ir tvarkymas; • pirkimo paskelbimo ar kvietimo pateikti pasiūlymą funkcija, įskaitant publikavimą kituose portaluose; • kvalifikacijos tikrinimas; • pasiūlymų vertinimas, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo ar mažiausios kainos kriterijais; • vertinimo rezultatų nustatymas ir paskelbimas; • paklausimai tiekėjams ir jų atsakymai bei paaiškinimai ir pirkimo atnaujinimai; • klausimynų tiekėjams kūrimas, tvarkymas ir saugojimas; • automatinis pirkimo paskelbimas Europos viešųjų pirkimų portale eTenders. Aukcionų valdymas Pagrindinės aukcionų valdymo modulio funkcijos: • Aukcionų valdymas, įskaitant mažiausios kainos aukcionus ir aukcionus, kuomet neteikiama kaina. Sutarčių valdymas Sutarčių valdymo modulio pagrindinės funkcijos: • sutarčių valdymas, įskaitant: • sutarčių sudarymą; • sutarčių importavimą; • sutarties įgyvendinimo vertinimą; • tiekėjų valdymą; • pagrindinių sutarties vertinimo rodiklių valdymas; • subrangos sutarčių valdymas; • sutarčių pakeitimų valdymas; Dinaminės ataskaitos Dinaminių ataskaitų modulio pagrindinės funkcijos: • duomenų kaupimas ir saugojimas CTM DB; • dinaminių ataskaitų generavimas; • ataskaitų šablonų kūrimas. Sutarties gyvavimo ciklo planavimas Pirkimų ir sutarčių gyvavimo ciklo planavimas leidžia valdžios institucijoms ir perkančiosioms organizacijoms nusistatyti savo tikslus ir susijusių pateikčių laiko šablonus, kad būtų galima automatiškai numatyti projekto pabaigos datas, apskaičiuoti orientacinius tikslus nuo nustatytų tikslinių įvykdymo terminų, nustatyti atsakomybes, viešinti planus. Visi planai automatiškai atnaujinami atsižvelgiant į įvykius kituose naudojamuose moduliuose. Yra sąsajos, skirtos importuoti planus iš kitų įrankių, pvz. prekių krepšelių importas iš SAP SRM. Išlaidų valdymas Modulis skirtas struktūrizuoti ir apibendrinti visos organizacijos, pagal hierarchiją, poreikių paklausą. 3.3 Išvados Atlikus užsienio valstybių ir rinkoje siūlomų produktų analizę, paaiškėjo, kad didžiojoje dalyje analizuotų platformų, prisijungusiems pirkimų vykdytojams ir ūkio subjektams sudaryta galimybė gauti papildomos informacijos ir prieigą prie dokumentų.

Lenkijos, Rumunijos ir Švedijos viešųjų pirkimų platformų naudotojai neturi galimybės ieškoti skelbimų apie pirkimus ar dokumentų, susijusių su viešaisiais pirkimais. Tuo tarpu Austrijos, Bulgarijos, Latvijos, Maltos ir Lietuvos platformų neregistruoti naudotojai gali vykdyti pranešimų peržiūrą, tačiau negali peržiūrėti susijusių dokumentų.

Tik 12 šalių (Austrija, Belgija, Bulgarija, Kroatija, Kipras, Prancūzija, Vokietija, Airija, Malta, Rumunija, Slovakija ir Ispanija ) naudotojams yra sudaryta galimybė užsiregistruoti anglų kalba. Tačiau Kroatijos ir Vokietijos atveju, naudotojai gali užsiregistruoti anglų kalba, bet visa kita informacija pateikiama vietine kalba.

Apžvelgus ES valstybių naudojamus produktus (pateikti tik pagrindinių ir reikšmingiausių rinkoje esamų produktų aprašymai) ir rinkoje siūlomus sprendimus, nustatyta, kad ES valstybės naudoja skirtingus sprendimus viešųjų pirkimų vykdymui, kurie realizuoja panašias funkcijas. Taip pat, rinkoje yra įvairių siūlomų sprendimų, realizuojančių atskiras funkcijas, tokias kaip viešųjų pirkimų valdymas, tiekėjų kvalifikacijos tvarkymas, tiekėjų valdymas, sutarčių ir sąskaitų valdymas, analitika, tačiau nėra nei vieno, kuris realizuotų visas funkcijas pilna apimtimi ir taip tenkintų VPT poreikius bei realizuotų visas planuojamasi SAULĖ IS funkcijas.