search

hasadna / standalone-tasks

standalone tasks
11 stars 2 forks source link

מחקר על הסכמים פוליטיים #32

Closed maryLoi closed 7 years ago

maryLoi commented 7 years ago

הסבר

קיימים מספר סוגים של הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית:

  1. הסכם קואליציוני הנוגע לחוק התקציב – הסכם בעל משמעות תקציבית שעורכות הסיעות לקראת הקמת הממשלה או בעקבות שינוי במבנה הממשלה.
  2. הסכם פוליטי בעל משמעות תקציבית הנכרת במסגרת תהליך חקיקת חוק התקציב - הסכם שנערך בין שר האוצר או ראש הממשלה, לבין שר, חבר כנסת או סיעה, אגב אישור הצעת חוק התקציב בממשלה או אגב הליכי אישורה בכנסת.
  3. הסכם פוליטי בעל משמעות תקציבית ישירה, הנוגע להקצאת תקציב או העברת תקציב במסגרת התנהלות שוטפת במהלך שנת תקציב - הסכם שנערך בין ראש הממשלה, שר האוצר או שר אחר בממשלה, לבין גורם פוליטי אחר בממשלה או בכנסת, ובכלל זה סיעות בכנסת וחברי כנסת בודדים, הנוגע להתנהלות במהלך שנת תקציב. אלו הסכמים הנערכים, לדוגמא, אגב קידום הליכי חקיקה או אישור העברה תקציבית

חשוב שלח"כים ולאזרחים תהיה אפשרות לנטר את הקצאת והוצאת כספי ההסכמים הפוליטיים, ממש כמו שחשוב לנטר אחרי כל סעיף אחר בתקציב המדינה. הסכנה העיקרית היא הפניית כספים אלה לארגונים נבחרים שהפוליטיקאי חפץ בעיקרם, ושבתמורה הוא או סייעתו יוכלו לקבל מהארגון הנהנה מהתקציבים טובות הנעה פוליטיות או אחרות. בקיצור - פרשת "ישראל ביתנו". התקציב בנוי בצורה היררכית מתחומים, תכניות ותקנות, שכולם ממוספרים. הדבר מאפשר ניהול מסודר של התקציב וגם יכולת מעקב אחרי הקצאות הכספים וההוצאות של הרשויות. הדרישה הבסיסית בקשר להסכמים הפוליטיים היא (א) פרסום חלוקת הכספים בהסכמים בצמוד למספר התקנה התקציבית שלתוכה נכנס הכסף. (ב) פרסום מידע זה לח"כים ולציבור זמן סביר לפני הצבעת הכנסת על חוק התקציב כדי שיוכלו להספיק לעיין ולבחון את המידע.

מה צריך לעשות?

  1. ללמוד לעומק את הנושא והעבודה שכבר נעשתה בתחום. בפרט לקרוא את הפרוטוקולים משתי הוועדות ולהבין אילו נושאים היו למעקב - מידע שימושי לטובת כתיבת נייר העמדה
  2. לכתוב פוסט לפייסבוק שמסביר אותו בקצרה ובאופן פופולרי ומעניין, לפרסום לקראת או אחרי הדיון הקרוב בוועדה
  3. לכתוב הסבר קצת יותר מפורט שישמש לניוזלטר, שמטרתו מחד לא להלאות בפרטים טכניים, ומאידך לתקשר לקהילה ולתומכי הסדנא מה אנחנו עושים חוץ מלתכנת, למה זה חשוב ולמה זה מעניין. דוגמה לניוזלטר על כנסת פתוחה, ועל עתירה נגד מפ"י אל תדאגו מהעיצוב, יש לנו מעצבים מוכשרים שיקשטו את הטקסט בהמשך
  4. הכי דחוף זה לחקור את התקנות התקציביות שאליהם הוקצו הכספים הפוליטיים ולחפש אם יש בהם משהו חשוד
    • לבדוק אם התקנה חדשה או הייתה קיימת בשנים עברו
    • האם יש ארגון יחיד שתמיד מקבל את הכסף בתקנה זו, או שפתאום התקציב שלה זינק
    • לבדוק את מבחן התמיכה שקיים לאותה התקנה כדאי להסתכל על כספים שעברו בפועל ולא רק אושרו.
  5. לכתוב מדריך (בדומה לזה איך לתחקר תקנות חשודות

חומרי רקע