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让子弹飞一会儿-- 中国科技监管的意图和临界点 #47

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jiacai2050 commented 1 year ago

https://lillianli.substack.com/p/let-the-bullets-fly-for-a-while 以下文字为 Google 翻译

上个月,在研究滴滴时,我离开了几天。但这是一个日子感觉像是几年的时代,尤其是在中国科技领域。在滴滴全球在纳斯达克进行44 亿美元的 IPO后仅几天,他们的应用程序就在中国网络安全局 (CAC) 的要求下从在线商店下架。引用的原因是违反个人数据收集。 

我觉得中国监管者从不睡觉,而不是资本。过去九个月,蚂蚁集团IPO被撤社区团购玩家因价格倾销被罚款,阿里巴巴因反垄断被罚款,美团也因反垄断被罚款。就像奥普拉抛出汽车一样,每个科技巨头似乎都受到了召唤。

那么,为什么监管机构会介入呢?

在我看来,全球需要重新平衡国家、科技公司和消费者之间的权力。这需要更多的监管干预。特别是对于中国来说,作为一个发展中国家意味着它比其他国家有更多的监管需求和方法。

技术平台对民族国家的合法性构成重大挑战。1它们正在成为事实上的机构,而不仅仅是提供对公民生活至关重要的公用事业2而是设定社会运作的游戏规则。Facebook 为全球三分之一的人口制定了内容审核政策。Twitter 和其他人取消了这位美国前总统的平台,将他降低为不受欢迎的数字角色。这些是强大的私人实体,既是垄断又是公共产品,但消费者福利并不是他们议程的核心部分。立法者的意识逐渐增强,这就是为什么三大洲的政府正在重新评估科技巨头对其公民的影响和影响力。技术冲击是全球性的。 

作为一个制度框架不完善的发展中国家,中国在技术监管方面还有一些额外的问题需要解决。如果我们以美国和欧洲的监管体系为基准,中国在基本法律的制定和实施方面是滞后的。中国的反垄断法于 2007 年首次通过,比美国1890 年的谢尔曼法案、1914 年的_克莱顿法案和_联邦贸易委员会法案晚近一个世纪 1914 年。同样值得注意的是,阿里巴巴成立于 1999 年,腾讯成立于 1998 年,百度成立于 2000 年——所有这些都领先于反垄断法。法律本身还不够,国家市场监督管理总局(SAMR)于 2018 年 4 月成立,全面覆盖执法。 

中国法律和监管机构需要迎头赶上,才能与既定的西方做法相提并论。这就是为什么每次监管事件的细节都相当平凡——无论是广发银行的价格倾销,还是美团和阿里巴巴的“二选一”,还是围绕敏感数据的国家安全问题;这些在西方大多是公开的案件,但在中国却是新闻。部分原因是它以前没有发生过,这是由于缺乏政治意愿和伴随的法律机构。我想指出,监管应该被认为是正常的,而不仅限于科技公司。贵州茅台(中国领先的白酒制造商)、顺丰物流混凝土公司都受到审查或被罚款。消费技术平台具有网络效应,这通常意味着边际回报增加,但也更倾向于创造垄断。相对于实体公司,它们遵循一套不同的经济规则。 

但是,如果中国不将美国和欧洲作为默认的监管基准会怎样。正如我之前在“当我谈论中国科技时我在谈论什么”中所写的

贯穿中国科技的一个关键主题是,作为一个制度不发达的发展中国家,科技不是在增强现有制度,而是在创造它们。 

在中国,老公共机构与新兴数字机构之间存在共生关系。滴滴为黑色出租车清理灰色市场,美团和饿了么充当事实上的餐厅检查员。各内容平台代表当事人进行内容审核。政府是务实的。在中国碎片化的威权治理结构中,能够引入并保持易读性的代理人留了下来。 

随着这些混合治理结构经历高速增长,应该监管什么以及如何监管并不明显。尽管没有蓝图,但我称之为“让子弹飞一会儿”的监管节奏。

让子弹飞一会儿

要充分了解中国,需要观看一部名为《_让子弹飞_》的精彩黑暗电影。自 2010 年上映以来,关于封建制鹅镇一个强盗变身假总督的故事已成为中国网络空间模因的主要内容。它充斥着关于中国权力、金钱和合法性的规则和界限的各种说法,它是一块文化试金石。

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](https://substackcdn.com/image/fetch/f_auto,q_auto:good,fl_progressive:steep/https%3A%2F%2Fbucketeer-e05bbc84-baa3-437e-9518-adb32be77984.s3.amazonaws.com%2Fpublic%2Fimages%2Ffd0b733f-e2a4-4264-8823-0312a4c80648_600x370.png)

《让子弹飞》三兄弟电影截图

在关键的场景中——令人眼花缭乱的战斗,什么都不清楚——下属问强盗总督该怎么做。不可避免地,他以臭名昭著的台词“让子弹飞一会儿”作为回应。意思是,让混乱运行;谁知道哪些问题在没有干预的情况下自行解决,或者潮流何时会转向。在不确定性期间,不作为是一种资产。过早地调用事情会关闭可能性。

撇开我对中国互联网表情包的喜爱不谈,这种说法引起了监管机构和经济学家的共鸣。当他们被要求描述中国的监管方法时,这一直是谈话中最喜欢的标语。宏观经济理论3也证实了这一点,当市场经历高度的未来不确定性(如新兴市场的情况)且监管机构没有足够的监管工具时,偏向于不作为是一种主导策略。

邓小平“摸着石头过河”的口号捕捉到了驾驭勇敢新世界所需的微妙实用主义。部分原因是信息不完善,部分原因是对采取的监管方法缺乏共识,中国监管机构历来采取“先观察后行动”的做法。 

在保护社会和消费者利益的同时,允许增长和创新形成一个微妙的平衡。监管机构并不总是正确的。在 2000 年代初期的移动电信价格战中,它们太软了。在 2015 年代的 P2P 借贷期间,他们行动太晚了。在共享经济时代,人们在ofo的存款在法规制定之前就已经丢失了。每次他们从以前的经验中学习,提高他们的监督能力并在下一轮改进。每一次都是创新先于监管的模式,其临界点是消费者福利的恶化4 。结果是这些公司活了下来,但发生了变化——陆金所,著名的 P2P 贷方之一也是由于监管方面的担忧,他们在 2018 年搁置了 IPO 计划。他们成功地将自己更名为企业贷方,并于 2020 年 11 月在纳斯达克上市。蚂蚁集团正在重组,但允许继续经营。 

所以我认为这里的实际问题不是科技公司为何面临监管,因为中国科技历史表明这种情况总会发生。问题应该是:为什么是现在?可以分为以下几个原因:

这对中国科技的未来意味着什么?

我对长期持乐观态度,但对短期持谨慎态度。监管的目的不是扼杀创新,而是重新划定私营公司可以运营以实现利润最大化的界限。死公司对任何人有什么用?尤其是当它处理像现代公用事业这样重要的事情时。话虽这么说,但监管执法工作积压了很长时间。中国科技公司必须解决他们的技术债务和收费问题,因为他们知道 CAC 和 SAMR 正在密切关注。子弹停止了飞行,行动开始了。 

我实际上从我对该主题的研究中获得了更多材料(包括 SAMR、CAC 和其他在职权范围内的细分,对未来海外上市的潜在影响),并且很乐意分享并为高级订阅者提供 Q&A 线程在中国特色圈社区。当您在那里时,也为本月的产品演练投票!目前的赢家是快手,但仅以微弱优势领先。

我终于完成了社区团购深潜!明天会发出去。<3

jiacai2050 commented 1 year ago

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