[Feature] Enhance Router Weight Cluster Configuartion

[nejisama]

The New Feature

通常来说，MOSN使用的路由Action配置是将请求转发到一个特定的Cluster。实际上，MOSN路由的Action配置（路由应该转发到哪个Cluster）支持带权重的Cluster路由能力，即同一个路由规则命中以后，可以按照权重选择要转发的Cluster。 但是目前的实现存在一些缺陷：

1. 目前不同权重的Cluster必须是不同名的，但是在实际使用的场景中，同一个Cluster是可以根据Metadata划分Subset的，因此权重路由也应该需要支持同名Cluster，但是Metadata不同的场景，可以配置不同的权重进行路由。
2. 目前权重路由的实现，是调用router.ClusterName()这个接口进行的。这就会导致每次调用这个接口都会执行一次路由的权重选择，这显然对于重试、日志打印等，都是不理想，甚至可能是错误的，需要解决这个问题，权重路由才能真正被使用

Your scenes

Describe your use scenes (why need this feature).

Your advice

Describe the advice or solution of this new feature.

Environment

• MOSN Version

[taoyuanyuan]

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