settingsのpathを変更する

[onopon]

今まで リポジトリ直下に作るようにしてたけど、instance/settings.py にするように修正。

修正経緯

dockerを使おうとして、全ファイルをdockerにマウントしようとしてsettings.pyのみコンテナ上で作成することを試みたらできず。 その代わり、ディレクトリごとマウントを取り除く実装はできたので、もともと機密情報を置く用途で利用される instance ディレクトリはマウントしない実装方針とした。