[web] Isolar os controllers das páginas públicas

[alessandrofeitoza]

WHAT

Alguns controllers são referentes a páginas públicas:

• Espaços
• Eventos
• Oportunidades
• Iniciativas
• Organizações
• Agentes
• Autenticação

então por agora vale a pena separá-los em uma camada especifica, evitando conflito de entendimento com o painel de controle (admin)